茂名市人民政府

政策文件：茂名市人民政府關于印發《茂名市既有住宅增設電梯辦法》的通知

　　一、出臺背景

　　近年來，社會上對既有住宅增設電梯的需求日益顯現，市人大代表、政協委員也紛紛在建議提案中反映該問題。為回應相關訴求，我局在2014年經反復研究制定并提請市政府印發《茂名市既有住宅增設電梯試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）?！对囆修k法》自2014年頒布實施，并于2018年修訂，實施6年來，已為大批舊式住宅加裝了電梯，解決了人民群眾對增設電梯的實際需求。因《試行辦法》的3年有效期已過，而我市既有住宅增設電梯的申請越來越多，為了進一步規范該項工作，我局根據《廣東省既有住宅增設電梯的指導意見》、《佛山市既有住宅加裝電梯管理暫行辦法》、《東莞市既有住宅增設電梯管理辦法》和結合我市實際情況，通過認真對相關法律法規依據、程序等進行梳理，同時參考廣州市的經驗和做法，重新征求相關部門及公眾意見，出臺了《茂名市既有住宅增設電梯辦法》。本《辦法》著重解決電梯增設工作中遇見的實際問題，在確保安全的前提下，盡量優化審批程序，發揮基層政府部門的協調服務功能，充分尊重業主意愿，兼顧各方利益，對既有住宅可增設電梯的基本條件、申請程序及后續管理維護等做出相關規定，為既有住宅增設電梯提供依據，切實保障和促進民生工作。

　　二、主要修訂內容

　?。ㄒ唬┬薷倪m用范圍。明確宅基地自建住房及已列入拆遷改造計劃、棚改計劃的住宅，不適用本辦法。

　?。ǘ┰黾釉鲈O電梯技術要求的表述。根據《辦法》第四條“既有住宅增設電梯應符合規劃、建設、消防、環保等法律、法規的規定，并遵守本市既有住宅增設電梯技術規程的要求”，我局將出臺我市既有住宅增設電梯技術規程配套印發執行。

　?。ㄈ┘毣癄幾h處理方式。根據《民法典》第二百七十八條，增設電梯事項經三分之二以上參與表決并經參與表決人數四分之三以上的業主同意就可以進行。為保障各方合法權益，《辦法》較《試行辦法》細化了爭議處理方式，可通過修改設計方案、第三方協商調解、第三方評估、部門聯合審查等方式處理，在實際操作中更具靈活性及可操作性。

　　三、主要內容

　　《辦法》共分為二十七條，包括適用范圍、適用對象、申請主體、申請程序、爭議處理方式、電梯使用管理及維護等。

　?。ㄒ唬┟鞔_適用范圍。從方便群眾辦事的角度出發，明確增設電梯的適用范圍為茂名市市茂南區、電白區范圍內的既有住宅，受理機構為市自然資源部門，市自然資源部門負責受理和審批既有住宅增設電梯的有關規劃許可事項，并將此類事項納入審批綠色通道。

　?。ǘ┟鞔_既有住宅增設電梯建筑設計方案應準守我市既有住宅增設電梯技術規程。自然資源部門進行建筑設計方案審查時應當按照建筑技術規范、標準以及我市既有住宅增設電梯技術規程把關，對現行技術規范和標準沒有規定的，自然資源部門可根據現場實際情況作出判斷。

　?。ㄈ┟鞔_實施主體及協商比例?！掇k法》明確，增設電梯的實施主體為同意增設電梯的所有業主（即建設單位），同意增設電梯的所有業主也可以經公證書面委托住宅的原房地產開發企業、物業服務企業、房改房原售房單位、電梯安裝企業或個別業主等作為實施主體承擔增設電梯的相關工作。在加裝電梯的申請人方面,明確加裝電梯工作實行“業主主體”的原則,加裝電梯所在單元、幢或小區的相關業主作為加裝電梯的申請人。為便于實際操作，規定申請人可以推舉業主代表作為實施主體負責上述工作，也可以書面委托電梯企業、具有設計施工資質的單位、物業服務企業、原建設單位、原產權單位、第三方代建單位等作為實施主體代理上述工作。為更好地推動既有住宅加裝電梯工作，同時兼顧少數人利益，根據《民法典》的有關規定并參照部分兄弟城市的規定，明確業主應就加裝電梯方案和電梯維護管理等有關問題進行充分協商，經專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。增設電梯擬占用業主專有部分的，應當征得該專有部分的業主同意。

　?。ㄋ模┟鞔_增設電梯的資金籌集方式?！掇k法》明確，增設電梯的資金由業主根據所在樓層等因素協商，按一定分攤比例共同出資?！掇k法》還規定，業主可按照有關規定提取住房公積金，申請使用住宅專項維修資金等。

　?。ㄎ澹┟鞔_增設電梯的組織實施?！掇k法》明確了既有住宅增設電梯辦理建設工程規劃許可證具體程序。

　?。┘毣癄幾h處理方式。根據《民法典》第二百七十八條，增設電梯事項經三分之二以上參與表決并經參與表決人數四分之三以上的業主同意就可以進行，為保障各方合法權益，《辦法》較《試行辦法》細化了爭議處理方式，可通過修改設計方案、第三方協商調解、第三方評估、部門聯合審查等方式處理，在實際操作中更具靈活性及可操作性。

　?。ㄆ撸╆P于增設電梯的管理維護?！掇k法》明確，申請人應當在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。此后的電梯日常維護保養、定期檢驗等事項按國家有關規定執行。實施主體可自行或委托物業服務企業、其他單位管理電梯，受委托的物業服務企業或者其他單位應當履行特種設備法律法規規定的電梯使用管理人的義務，承擔相應責任。

　?。ò耍╆P于利害關系人的權益保護。為維護業主的合法權益，《辦法》作了以下規定：對已獲得建設工程規劃許可，并依法辦理有關施工手續的增設電梯工程，相關業主應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。